海南自贸港,就是用大数据管好一条鱼
作者:胡二伙来源:信风智库   2020-06-11 11:29:51


海风吹拂,椰影摇曳,再到海南去。

6月,《海南自由贸易港建设总体方案》发布,零关税、低税率、封关运作等诸多举措引起了巨大关注。
 
海南省委书记刘赐贵在介绍《海南自由贸易港建设总体方案》时强调,与世界上许多自贸港都是资本主义制度不同,海南自贸港是中国特色社会主义制度的自贸港,其中有六方面不允许要特别说明——
 
包括不允许危害国家安全,不允许在意识形态来破坏社会主义的制度,不允许通过货物的贸易走私,不允许搞黄赌毒,不允许破坏海南良好的生态环境,不允许在海南自贸港建设过程中产生腐败,不廉洁的行为。
 
拿香港和海南做比较可以看出,香港是世界进入中国的据点,本质上属于西方体系。海南将成为中国进入世界的据点,本质上属于中国体系。
 
本次自由港之于海南,是继1988年海南脱离广东建省、设立经济特区,2009年获批国际旅游岛、2018年建设全岛自贸区之后,又一次巨大升级。
 
从外部来看,海南的经济曾经由制造业、房地产驱动,如今开始向以旅游、高端服务业和新兴产业转型。
 
从内部来看,海南曾经是经济结构失衡、消费不透明的信息孤岛,如今开始升级为由大数据、物联网、云计算驱动的智慧岛 。
 
中国的佛罗里达
 
产业结构是判断某一地区经济发展潜质的重要指标,对于海南而言,它的发展离不开房地产和旅游。
 
过去,海南在中国的位置与佛罗里达在美国的地位,有着天然的可比性,在气候、产业、旅游核心区域地理环境等方面颇为类似。
 
海南当地人热衷于学习佛罗里达的模式,因为佛罗里达的房价就是美国房价的标杆之一,海南房价也是衡量中国房价泡沫较为准确的标杆。

 
成为“中国的佛罗里达”不是一蹴而就的,改革开放之前,橡胶、制糖、食品和木材是海南主要工业,其中以现在制药、造纸等作为重点实体行业,但明显与如今海南的国际旅游岛定位不符合。
 
在《海南市城市总体规划2015-2030》中,海南省政府就明确提出,要做大做强旅游业为龙头的现代服务业,重点发展旅游、医疗健康、互联网、会展、现代物流、高新技术和科教文化产业。
 
海南的转型与升级,还是要回归旅游与新兴产业,作为中国产业走向海外的贸易中转站。
 
作为全国人民的后花园,据澎湃新闻数据的显示,早在2015年,在海南养老的异地老人有接近40万人,其中哈尔滨籍占比接近50%,因此一度被称为“东北第四省”。
 
由于当地人,或者长居的养老人群不爱消费,造成政府的消费力也不强。根据阿里大数据来看,海南人民最喜欢购买节庆用品(对联、福字、窗花、灯笼、生肖贴纸和门神),可见以春节为代表的节假日是海南的人口旺季,冬天一到,海南消费就狂升,海南的消费因此也是候鸟式的消费结构。
 
海南政府看到了这一点,大三亚旅游经济圈、海南立体交通网和国际旅游岛相结合,加上离岛免税政策进一步优化,将医疗、旅游和健康产业发展为海南经济新增长点,才能让海南旅游业从全国脱颖而出。
 
这几年海南发展的效果明显,仅仅从2019年上半年数据来看,海南省一、二、三产业增加值占GDP的比重分别为22.4%、20.8%和56.8%。
 
也就是说,尽管历经30年发展,海南省已经形成了以第三产业带动经济发展的新格局。
 
用大数据管好一条鱼
 
三亚是海南旅游的名片,但“欺客宰客”曾经是三亚旅游发展中的痛点,如何管好“一条鱼和半斤虾”,考验着政府的社会治理能力。
 
在三亚火车头海鲜广场,这里是三亚最大的海鲜批发市场,有76家海鲜摊位分布于此,在旅游旺季每天有上万人在这里品味海鲜美食。
 
过去,市场管理员需要每天挨家挨户盘查,检查海鲜避免缺斤少两,即便如此,消费纠纷仍然时有发生。
 
从2018年开始,三亚市政府陆续为这里的商铺配备了一款特殊的公平秤,通过在电子秤上安装一根网线,所有交易信息都实时反馈到数据平台上,从数量到单价都能够实时收集数据,实现“线上监管”和事后监管。
 
游客只需看小票的单价、重量、合计金额,跟电子秤是否有差错,如果游客发现实际消费和小票信息不符,可以立刻通过扫描二维码进行便捷投诉。
 
三亚放心游监管平台就是游客投诉信息的汇集地,根据投诉的不同类型,工作人员会在后台及时将投诉信息推送到相关部门,游客将在30分钟内得到反馈信息。
 
对于三亚的行业监管部门来说,并不满足这一事后处置的方式。
 
如今,三亚放心游监管平台会依据时令海鲜批发价、零售价以及历史成交价,结合市场供需等多维度数据,每天分析并发布各类海鲜的最高指导价。
 
当消费数据进入平台,系统会自动检查每笔交易,如果发现价格超标时,就会发出警告且自动生成监管工单,进入联合系统执法处理。
 
数据显示,三亚放心游监管平台自启动建设至今,已完成13家大型海鲜广场、203家星级海鲜排档的监管全覆盖,累计接入220个经营场所、372个商户、523个设备,累计实现上传数据72.7万笔,生成监管预警389次、警告17次,处理飘红工单386次,预警处置率接近100%,为市民游客提供了放心消费的有力保障。
 
不仅如此,三亚放心游监管平台同时被汇入到一个更大的数据平台,一张覆盖海南全岛的旅游监管网络正在逐步形成。
 
一张覆盖全岛的网
 
在海南,每年全世界有超过6700万人来这里旅游,随着2018年3月海南进一步升级为国际自贸试验区,海南开始面向59个国家免签。
 
可是,面对不断涌进的游客,如何打造安全幸福的海南,成为当地旅游部门的一大挑战。
 
旅游是一个综合性的社会活动,涵盖了吃住行、游娱购等几乎个人生活的方方面面,为了实现旅游的有效监管服务,海南旅游部门自2017年起,陆续将旅游、交通、运营商等多维数据接通,搭建了海南全域旅游服务监管平台。

 
海南全域旅游服务监管平台是如何通过大数据运行的?我们可以通过一个海上突发事件的案例来揭开迷惑。
 
一名海南籍导游,突然通过“放心游”App发来求救信息:由于游艇突然发生故障,我们在抢修高压油管时右机舱着火,请求救援......
 
过去,在缺乏信息化手段的情况下,基本上都是通过涉事的企业和各区县旅游委层层上报,造成了信息和处理问题的迟缓,很容易产生严重事故。
 
面对这样的突发事件,要进行救援,必须马上掌握事件的相关信息。通过海南全域旅游服务监管平台,可以快速获取导游、旅游团以及旅游大巴车等关联数据,不到两秒钟就检索出旅行团成员的信息。
 
——这是一个载客29人的旅游大巴,从旅游大巴车的轨迹显示来看,从海口入岛后直奔蜈支洲岛乘船下海。
 
海南全域旅游服务监管平台及时把旅行团人员、地理信息分享给救援部门,结合事发游船发回的求救信息,景区救援团队借助空中和水面力量,不到半个小时就被安全处置。
 
海上突发事故不可控因素太多,除了协调救援,同样重要的是防止二次事故,如果突发事故波及范围广的话,有可能造成其他旅行团不必要的损失。
 
想要第一时间通知附近的旅行团和散客,人工显然无法完成,通过海南全域旅游服务监管平台,快速发送预警信息给方圆100公里范围的相关人员,要求做好预警事件的准备。
 
如今,海南全域旅游服务监管平台因为大数据的运用,把原来孤立的各个行业的数据在这个平台汇聚并加以分析,不仅为海南旅游监管部门提供了科学的决策依据和治理能力,而且也将成为人们安全幸福的保障。
 
海南岛的大数据新模式,已经成为一张新的名片。
 
这种大数据新模式的高效,正是海南作为全球唯一社会主义制度自贸港的优势,而零关税、低税率、免签入境等优惠政策,有助于吸引人、钱、物大规模涌入海南,这和互联网行业的“流量经济”有着异曲同工之妙。
 
大家知道,互联网行业有两个常见的商业模式,一个是收费模式,一个是免费模式。互联网发展之初,还存在收费和免费的模式之争,但现在,免费模式早已打败收费模式成为主流。因为大家知道,网络时代,流量才是最值钱的。
 
自由港模式,短期内会损失大量税源,但只有流量做大了,就可以不知不觉地从其他地方赚钱。
 
以中国香港、新加坡为例,虽然实行零关税、低税率,但以此为诱饵,吸引到全球大量货物、资金与跨国公司进驻,让两地坐享流量经济的红利,财政方面大大增收。
 
所以,自由港时代,海南的区域价值会发生一个本质性的变化,从一个普通省份变成特殊功能区,对全国乃至全球的人流、物流、资金流都能产生虹吸效应的流量池。包括民航、商业、贸易、高新产业、旅游都会有巨大的发展红利,海南和内地的路桥基础设施也有望提速。
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